康美药业，将破产退市！

中国人民大学环境学院的宋国君教授说，垃圾分类在北京已经试行了十年，但必须强制实施才能使效果最大化。

今年6月，《2017年度东莞市环境状况公报》正式发布。东莞正全面打响蓝天保卫战。

不可忽视的是，全市污染物排放总量基数大，大气环境质量的改善仍容易受到不利因素影响而出现反复、恶化，大气环境质量的改善不牢固、不持续。东莞市环保局相关负责人透露，东莞将解决突出生态环境问题作为民生优先领域，提出调整优化产业结构和布局、调整优化能源结构、强化机动车污染治理、实施污染企业错峰生产、提高发电机组排放标准、开展VOCs污染深度治理、强化扬尘污染防治等综合措施。据悉，在这四大攻坚战上，东莞计划投入近800亿元。在空气质量重点管控的区域，对国III及以下柴油车的通行分时段采取一定的管制措施。目前，市交警部门已牵头起草针对国III及以下柴油车的淘汰和管控方案，分阶段、分步骤对莞籍和非莞籍的国III及以下柴油车进行淘汰和管控。

据悉，东莞提出投入338亿元，重点抓好截污管网建设、污水处理厂提标改造、内河涌及重点流域整治、面源清理和水源保护等工作。其中，对淘汰国III及以下柴油车辆设置了时间表、路线图，并划分责任清单。区域联防联控作为大气十条实施以来建立起的有效机制，在四项支撑中占据一席之地。

秸秆露天焚烧是影响我国大部分地区、尤其是东北地区夏秋季PM2.5浓度的重要因素。可以看到，《行动计划》每一条措施末尾，都明确了牵头部门和参与部门，让人眼前一亮。同时，货物运输结构调整、车船结构调整、油品质量升级也在紧锣密鼓地推进当中。中央财经委员会第一次会议提出要打好柴油货车污染治理攻坚战后，移动源的治理进入新阶段。

国务院日前印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了大气污染防治的总体思路、基本目标、主要任务等，引发高度关注。其中所提出的重点领域和手段都是具体指向目前大气环境管理中的突出短板或主要挑战，具有很强的针对性。

雷宇告诉记者，近年来，随着工业点源和移动源污染治理工作的深化，各类扬尘、秸秆焚烧、农业氨等面源污染对PM2.5污染的贡献进一步凸显。彭应登表示，从协作到领导的转变，体现了一个更高级别管理机制的形成，成为一根强有力的纽带，以有效加强地区各方面的协调合作。复旦大学环境科学与工程系教授包存宽认为，《行动计划》在名称上与大气十条做了一个递进和承接，表明接下来的行动由污染治理向空气质量全面改善转变。大气十条重拳出击了以重化工业为主的产业结构和以煤炭为主的能源结构，《行动计划》加上了运输结构和用地结构，这是调整力度加大的必由之路，也是全面改善空气质量的下一个突破点。

生态环境部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇说。如何认识《行动计划》出台的背景和意义？与以往的行动计划相比呈现出哪些创新和亮点？落实好《行动计划》应在哪些方面下功夫？就这些问题，本报记者第一时间专访了业内相关专家。建立汾渭平原大气污染防治协作机制，纳入京津冀及周边地区大气污染防治领导小组统筹领导。彭应登表示，接下来，中央环保督察的持续开展仍然是压实地方责任的重要措施，但仅有这把利剑还不够，还需要六大督察局和地方各级环保督查中心作为辅助和补充。

值得一提的是，《行动计划》提出将京津冀及周边地区大气污染防治协作小组调整为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，《行动计划》在总结大气十条的经验和教训的基础上，提出更加系统的总体治理思路，即四个四（突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四项明显），这决定了接下来的蓝天保卫战正在向纵深推进。

矿山尤其是露天矿山的粗放开发对生态环境会造成严重影响。氨在大气中和二氧化硫、氮氧化物等污染物进行化学反应，生成硫酸盐、硝酸盐和铵盐，使得PM2.5浓度升高，而养殖业和种植业是我国大气氨排放的主要排放源，排放量在全国排放总量中的占比在80%左右。

今年4月以来，全国经历了3次大范围沙尘，明显多于去年同期。总体治理思路更加系统《行动计划》的出台，意义和影响都十分重大。6月20日，在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》政策吹风会上，生态环境部相关负责人强调，《行动计划》是贯彻落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战决策部署的一项重大举措，是落实全国生态环境保护大会的具体行动，随着各项政策措施落地落实，必将对我国生态环境保护、生态文明和美丽中国建设，乃至经济高质量发展产生重大而深远的影响包存宽认为，环境问题的复杂性特征明显，大到一个区域的整体污染，小到一家企业的无组织排放，不同尺度的污染问题对应到由哪一级政府负责应进一步明确，从而形成高效的响应机制。四个重点明确了未来3年蓝天保卫战的重点目标和重点区域，而四大结构性问题的调整触及到我国环境污染治理的根源性层面。《行动计划》明确了要深入开展中央环保督察，提出要将大气污染防治作为中央环保督察及其回头看的重要内容，并针对重点区域统筹安排专项督察，夯实地方政府及有关部门责任。

近年来，我国大气环境质量得到了明显改善和提升，《大气污染防治行动计划》（以下简称大气十条）目标任务全面完成，治理效果明显，但环境形势仍然严峻，要走出靠天吃饭的阶段仍然任重道远。生态环境部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇说。

可以看到，《行动计划》每一条措施末尾，都明确了牵头部门和参与部门，让人眼前一亮。《行动计划》与大气十条、《十三五生态环境保护规划》《十三五节能减排综合工作方案》等相关专项规划和政策规定进行了充分衔接，保持了工作的连续性，并在此基础上增强了大气污染防治任务措施的广度、深度和力度。

结构性调整力度更大《行动计划》四个四的总体思路作为总体框架，清晰地回答了未来3年蓝天保卫战应该怎么打的问题。总体治理思路更加系统《行动计划》的出台，意义和影响都十分重大。

《行动计划》将作为这3年全国大气污染防治的行动指南，明确各项工作目标和具体任务，确保3年内在改善空气质量、补齐小康短板方面取得更大成效。随后，针对柴油货车治理的一系列政策措施陆续被提上日程，《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》也尘埃落定。通过明确具体措施的牵头部门和参与部门，有助于各部门牢固树立党政同责一岗双责的意识，建立管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环保工作责任体系，从而推动社会各界统一思想，共同推进大气污染防治工作，不折不扣地执行《行动计划》各项要求和措施，最终打赢蓝天保卫战。大气十条重拳出击了以重化工业为主的产业结构和以煤炭为主的能源结构，《行动计划》加上了运输结构和用地结构，这是调整力度加大的必由之路，也是全面改善空气质量的下一个突破点。

氨在大气中和二氧化硫、氮氧化物等污染物进行化学反应，生成硫酸盐、硝酸盐和铵盐，使得PM2.5浓度升高，而养殖业和种植业是我国大气氨排放的主要排放源，排放量在全国排放总量中的占比在80%左右。如何认识《行动计划》出台的背景和意义？与以往的行动计划相比呈现出哪些创新和亮点？落实好《行动计划》应在哪些方面下功夫？就这些问题，本报记者第一时间专访了业内相关专家。

雷宇告诉记者，近年来，随着工业点源和移动源污染治理工作的深化，各类扬尘、秸秆焚烧、农业氨等面源污染对PM2.5污染的贡献进一步凸显。彭应登表示，接下来，中央环保督察的持续开展仍然是压实地方责任的重要措施，但仅有这把利剑还不够，还需要六大督察局和地方各级环保督查中心作为辅助和补充。

同时，货物运输结构调整、车船结构调整、油品质量升级也在紧锣密鼓地推进当中。区域联防联控作为大气十条实施以来建立起的有效机制，在四项支撑中占据一席之地。

秸秆露天焚烧是影响我国大部分地区、尤其是东北地区夏秋季PM2.5浓度的重要因素。复旦大学环境科学与工程系教授包存宽认为，《行动计划》在名称上与大气十条做了一个递进和承接，表明接下来的行动由污染治理向空气质量全面改善转变。值得一提的是，《行动计划》提出将京津冀及周边地区大气污染防治协作小组调整为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组。包存宽说：5年的治理说明蓝天是能够实现并且已经实现，但是目前还不稳定，让蓝天白云成为一种长期持续的状态，是我们未来的目标。

用地结构在《行动计划》首次提出，看似是新名词，但其内涵并不陌生，包含沙尘污染、裸露矿山、秸秆焚烧以及农业源氨排放的治理。由此可见，《行动计划》将用地结构作为四大结构之一，提出更严格的要求，其重要性不言而喻。

6月20日，在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》政策吹风会上，生态环境部相关负责人强调，《行动计划》是贯彻落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战决策部署的一项重大举措，是落实全国生态环境保护大会的具体行动，随着各项政策措施落地落实，必将对我国生态环境保护、生态文明和美丽中国建设，乃至经济高质量发展产生重大而深远的影响。包存宽说，目前的追责问责大多是在程序性层面，如何彻底扭转地方政府的观念，从源头激发他们对环境问题守土有责、守土尽责的自觉性意识，以发展经济的智慧去治理环境，才是督促地方政府切实改善大气环境质量的根本之策。

中央财经委员会第一次会议提出要打好柴油货车污染治理攻坚战后，移动源的治理进入新阶段。其中所提出的重点领域和手段都是具体指向目前大气环境管理中的突出短板或主要挑战，具有很强的针对性。

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